草案明確，省政府可以根據(jù)機(jī)動車排氣污染防治的需要，在本省條件具備的地區(qū)對新購置機(jī)動車提前執(zhí)行國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，并提前向社會發(fā)布公告。設(shè)區(qū)的市、縣（市）采取控制機(jī)動車保有量的措施，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人大常委會審議，并在實施三十日以前向社會公告。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械，機(jī)動車、非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物?？h級以上政府加大節(jié)能環(huán)保型、新能源機(jī)動車和非道路移動機(jī)械推廣使用力度，鼓勵新增及更新公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等用于保障城市運(yùn)行的機(jī)動車、物流園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械優(yōu)先使用新能源。設(shè)區(qū)的市、縣（市）政府確定禁止高排放機(jī)動車行駛的區(qū)域、時段，設(shè)置禁止標(biāo)志和高排放機(jī)動車自動識別系統(tǒng)。同時，規(guī)定在本省生產(chǎn)、銷售的重型柴油車、重型燃?xì)廛嚭头堑缆芬苿訖C(jī)械，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。
此外，建立環(huán)保信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度。生態(tài)環(huán)境主管部門對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)實行環(huán)保信用評價管理，交通運(yùn)輸主管部門對機(jī)動車維修單位實行信用評價管理，定期公布信用評價結(jié)果。發(fā)展改革（能源）、工業(yè)和信息化、公安等有關(guān)部門將排放檢驗機(jī)構(gòu)、機(jī)動車維修單位、新車生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)動車營運(yùn)企業(yè)、施工單位、機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的相關(guān)違法失信行為以及行政處罰結(jié)果，納入公共信用信息平臺，依法實施聯(lián)合懲戒。
江蘇省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例（草案）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了防治機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放大氣污染物的預(yù)防和控制、檢驗和維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治堅持源頭防范、標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，實行污染物排放總量控制。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將其納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，圍繞減污降碳目標(biāo)，完善政策措施，加大財政投入，明確專門機(jī)構(gòu)，推動數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實施目標(biāo)考核，提升機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治監(jiān)督管理能力。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革（能源）、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治相關(guān)工作。
第六條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械。
機(jī)動車、非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)履行保證機(jī)動車、非道路移動機(jī)械大氣污染物達(dá)標(biāo)排放的責(zé)任和義務(wù)。
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治宣傳教育，鼓勵和支持新聞媒體等開展相關(guān)公益宣傳。
倡導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行，優(yōu)先選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。
第八條 鼓勵單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。
在防治機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染方面成績顯著的社會組織和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰獎勵。
第二章 預(yù)防和控制
第九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對未達(dá)到本行政區(qū)域執(zhí)行的國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的新購置機(jī)動車及經(jīng)排放檢驗不合格的非免檢機(jī)動車，不予辦理注冊登記。
申請機(jī)動車由省外遷入本省的，所交驗的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合遷入地執(zhí)行的國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，同時經(jīng)排放檢驗合格。
第十條 省人民政府可以根據(jù)機(jī)動車排氣污染防治的需要，在本省條件具備的地區(qū)對新購置機(jī)動車提前執(zhí)行國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
提前執(zhí)行國家階段性機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)提前向社會發(fā)布公告。
第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)樹立綠色發(fā)展理念，加大節(jié)能環(huán)保型、新能源機(jī)動車和非道路移動機(jī)械推廣使用力度，支持充換電站、加氫站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，采取提供通行便利等措施優(yōu)化新能源機(jī)動車使用環(huán)境。
鼓勵新增及更新公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等用于保障城市運(yùn)行的機(jī)動車、物流園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械優(yōu)先使用新能源，逐步淘汰高排放機(jī)動車和非道路移動機(jī)械。
第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，合理控制機(jī)動車保有量。采取控制機(jī)動車保有量的措施，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并在實施三十日以前向社會公告。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用等措施，逐步推進(jìn)老舊、高排放機(jī)動車、非道路移動機(jī)械提前淘汰。
第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)置，改善道路交通狀況，減少機(jī)動車怠速和低速行駛造成的污染，大力發(fā)展公共交通，提高公共交通出行比例。
第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升高速公路使用效率，推進(jìn)貨運(yùn)鐵路建設(shè)，鼓勵和支持鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸，推動重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等大宗貨物運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路或者管道運(yùn)輸方式，鼓勵海鐵聯(lián)運(yùn)，提升港口運(yùn)輸服務(wù)能力。
第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃等要求，確定禁止高排放機(jī)動車行駛的區(qū)域、時段，設(shè)置禁止標(biāo)志和高排放機(jī)動車自動識別系統(tǒng)。
設(shè)置高排放機(jī)動車禁行區(qū)域、時段的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以制定相關(guān)繞行方案，劃定繞行路線，并向社會公布。
采取前兩款規(guī)定的交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見，在實施三十日以前向社會公告。
高排放機(jī)動車由設(shè)區(qū)的市人民政府結(jié)合大氣污染防治工作需要，根據(jù)國家和省有關(guān)要求確定。
第十六條 本省實施非道路移動機(jī)械使用登記管理制度。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立非道路移動機(jī)械信息管理平臺。非道路移動機(jī)械應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息編碼登記。
自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)督促非道路移動機(jī)械的所有人或者使用人對使用的非道路移動機(jī)械進(jìn)行信息編碼登記。
第十七條 建設(shè)單位、施工單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門信息編碼登記且符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。禁止使用排放不合格的非道路移動機(jī)械。
非道路移動機(jī)械進(jìn)出施工現(xiàn)場的，施工單位應(yīng)當(dāng)在非道路移動機(jī)械信息管理平臺上進(jìn)行記錄。
第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。